INTRODUÇÃO À CONTROLADORIA

1 - Diferença entra a controladoria e as outras formas de contabilidade

Contabilidade do Proprietário:

É a visão contábil de um instrumental ligado diretamente ao dono do empreendimento. Essencialmente, envolvia o registro ordenado das transações das pessoas para proteção de suas riquezas. Desenvolvida desde os tempos históricos até a Revolução Industrial.

Contabilidade Financeira (Tradicional):

Teve origem na Revolução Industrial devido ao crescimento acelerado das organizações. Nesta fase temos a necessidade dos relatórios contábeis (Balanço Patrimonial e Demonstração Anual de Lucros), direcionamento dos investimentos aos projetos mais rentáveis.

Funções da Contabilidade Financeira

• Base de escrituração de dados passados
• Controle a posteriori
• Atender às necessidades fiscais
• Cálculo do lucro final para distribuição de dividendos aos acionistas.
• Não há uma interação com as demais áreas da empresa.
• Seus relatórios não são de fácil entendimento.
• Vinculada aos Princípios Contábeis geralmente aceitos (Princípios Fundamentais da Contabilidade).
• Utilizada para fins societários e regulatórios (Lei das S/A, CVM, etc.).
• Mensuração em moeda corrente.
• Tem por finalidade fornecer informações financeiras para o ambiente externo da empresa (governo, acionistas, bancos, instituições, etc.), utilizando informações do passado sobre o desempenho de toda a empresa.

Controladoria:

Também associada ao advento do capitalismo industrial, apresentou um desafio para o desenvolvimento da Contabilidade como uma ferramenta de gerenciamento industrial. Surgiu da necessidade do gerenciamento contábil interno em função das novas complexidades dos processos de produção, objetivando informações para tomada de decisão que afetem o futuro.

Funções da Controladoria

• Se ocupa em atender as necessidades dos gerentes da empresa, quanto a decisões que afetam o futuro, ajudando na tomada de decisão de qual alternativa deverá ser escolhida, através de simulações, bem como de trazer informações precisas e claras a respeito de eventos realizados, buscando a avaliação de resultados de produtos, pessoas, negócios, etc.

2 - Comparação entre a Contabilidade Financeira e a Controladoria

Os métodos da Contabilidade Financeira e da Controladoria foram desenvolvidos para diferentes propósitos e diferentes usuários das informações financeiras. Suas diferenças pode ser vistas abaixo:

Financeira

Usuários: Externos e internos
Objetivo dos relatórios: Facilidade da análise financeira dos usuários externos
Forma dos relatórios: Balanço Patrimonial, DRE, Demonstrativo das Origens e Aplicações de Recursos e Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido.
Frequência dos relatórios: Anual, trimestral e ocasionalmente mensal
Custos e valores utilizados: Históricos (passados)
Base de mensuração usada para quantificar os dados: Moeda corrente
Restrições nas informações fornecidas: Princípios Contábeis geralmente aceitos.
Característica da informação fornecida: Deve ser objetiva (sem viés), verificável, relevante e a tempo.
Perspectiva dos relatórios: Orientação histórica.

Controladoria

Usuários: Internos
Objetivo dos relatórios: Facilitar o planejamento, controle, avaliação de desempenho e tomada de decisão
Forma dos relatórios: Orçamento, Contabilidade por Responsabilidade, relatórios de desempenho, relatórios de custo, relatórios especiais não-rotineiros para facilitar a tomada de decisão
Frequência dos relatórios: Quando necessário
Custos e valores utilizados: Históricos e esperados (previstos)
Base de mensuração usada para quantificar os dados: Várias bases (moeda corrente, moeda estrangeira, moeda forte, medidas físicas, índices, etc.
Restrições nas informações fornecidas: Nenhuma restrição, exceto as determinadas pelos gestores
Característica da informação fornecida: Deve ser relevante e a tempo, podendo ser subjetiva, possuindo menos verificabilidade e menos precisão.
Perspectiva dos relatórios: Orientada para o futuro, a fim de facilitar o planejamento, controle e avaliação de desempenho antes do fato (para impor metas), acoplada com uma orientação histórica para avaliar os resultados reais (para controle posterior do fato).

3 - Controladoria como ramo do conhecimento e como unidade administrativa

Como ramo do conhecimento

Apoia-se na Teoria da Contabilidade e numa visão multidisciplinar. É responsável pelo estabelecimento das bases teóricas e conceituais necessárias para a modelagem, construção e manutenção dos Sistemas de Informação e Modelo de Gestão Econômica, que supram adequadamente as necessidades informativas dos Gestores, e os induzam durante o processo de gestão a tomarem decisões ótimas.

Como Unidade Administrativa

É responsável pela coordenação e disseminação da Gestão, e também, como órgão aglutinador e direcionador de esforços dos gestores na busca da otimização do resultado global da organização, responsabilizando-se:
. Treinamento e disponibilização de relatórios, sistemas e instrumentos adequados.
. Subsídio ao processo de gestão de informações em todas as suas fases: informações corretas e no tempo adequado.
. Gestão dos sistemas de informações econômicas de apoio às decisões: os sistemas de informações devem propiciar elementos que reflitam a realidade físico-operacional.
. Apoio à consolidação, avaliação e harmonização dos planos das áreas: é a maneira de consistir a otimização do todo, transformando-se num elemento gerador de sinergia necessária para a otimização do resultado global.

4 - Missão da Controladoria

Cabe à Controladoria, por ser a única área com uma visão ampla e possuidora de instrumentos adequados a promoção da otimização do todo, a responsabilidade pelo cumprimento de uma missão muito especial, que é a de: ASSEGURAR A OTIMIZAÇÃO DO RESULTADO ECONÔMICO DAS ORGANIZAÇÕES.

Objetivos para cumprimento da Missão

Para que a Missão seja cumprida, é necessário que os seguintes objetivos sejam estabelecidos e observados:

• Promoção da eficácia organizacional;
• Viabilização da gestão econômica;
• Promoção da integração das áreas de responsabilidade.

Para isso a controladoria deve atuar da seguinte forma:

• Coordenando esforços, visando a sinergia das ações;
• Participando de forma ativa no processo de planejamento;
• Interagindo e apoiando às áreas operacionais;
• Induzindo às melhores decisões para a empresa como um todo;
• Com credibilidade, persuasão e motivação.

5 - Responsabilidade da Controladoria

Em decorrência da missão e dos objetivos estabelecidos, a Controladoria terá as seguintes responsabilidades delegadas pela direção da empresa:

• Clarificar como as decisões são ou deveriam ser tomadas;
• Mensurar corretamente o resultado dos eventos, produtos, atividades e áreas;
• Informar adequadamente os gestores no apoio à tomada de decisão.

A autoridade da Controladoria

A autoridade exercida pela Controladoria se define de duas formas:

Autoridade Formal – no caso de normas, procedimentos e padrões relacionados com suas atividades e funções.

Autoridade Informal – na medida que os assuntos a serem tratados tem um grau de especialização inerente à função de Controladoria, esta passará a ter uma atividade de consultoria e assessoria, como órgão de staff e na maioria dos casos como órgão de coordenação.

Principais funções da Controladoria

• Subsidiar o processo de gestão: através de processos de simulações e projeções.
• Apoiar a avaliação de desempenho: dos gestores, das áreas e da empresa.
• Apoiar a avaliação de resultado: através do resultado econômico dos produtos e serviços, monitorando e orientando o estabelecimento de padrões.
• Gerir o sistema de informações: definindo a base de dados e gerando informações relevantes, elaborando modelos de decisão e padronizando e harmonizando o conjunto de informações

6 - Instrumentos da Controladoria

São dois os instrumentos de atuação da Controladoria;

• Definição e participação no Processo de Gestão
• Definição, elaboração e acompanhamento do Sistema de Informação Gerencial

Processo de Gestão

Na gestão das diversas atividades, os gestores devem planejar cuidadosamente suas ações, implementar planos adequados e proceder a uma avaliação de desempenho ante os planos idealizados. Para isso, o processo de gestão será composto das seguintes etapas:

Planejamento estratégico

No planejamento estratégico, assessora o(s) principal(is) executivo(s) com informações rápidas e confiáveis sobre a empresa.

Planejamento operacional

No planejamento operacional, desenvolve um modelo de planejamento baseado no sistema de informação atual com otimizações de análises.

Execução

Na execução, coloca-se em prática o modelo planejado na etapa anterior.

Controle

No controle, exerce a função de perito ou de juiz, conforme o caso, assessorando de forma independente no levantamento das informações e no apoio à decisão.

Sistemas de informação gerencial

Para suportar o processo de gestão com informações adequadas, a Controladoria estará disponibilizando um sistema de informações gerenciais.

Planejamento estratégico

No planejamento estratégico, usa-se sistemas de informações sobre variáveis ambientais.

Planejamento operacional

Na fase de pré-planejamento usa-se simulações de resultados e na fase de planejamento de longo, médio e curto prazo usa-se sistemas de orçamento.

Execução

Na execução, usa-se sistema de Padrões e sistema de informações de resultados realizados (real x orçado).

Controle

No controle, usa-se sistema de informações para avaliação de desempenho e de resultados.

Os sistemas de informação permitem:

• Induzir os gestores à decisão correta;
• Refletir o físico-operacional;
• Apurar os resultados econômicos dos produtos, atividades, áreas, empresas, etc.;
• Permitir a avaliação de resultado dos produtos e serviços;
• Permitir a avaliação de desempenho.

7 - Controladoria como agente de mudança comportamental

A Controladoria contribui na definição do Modelo e Gestão, e no estabelecimento das seguintes regras para os gestores:

• Grau de autonomia dos gestores;
• Processo de gestão;
• Avaliação de desempenho;
• Sistema de recompensas/punições.

Accountability

“Accountability é a obrigação que as pessoas de uma determinada estrutura organizacional tem, em prestar contas dos resultados obtidos, em função das responsabilidades que decorrem de uma delegação de poder” (Masayuki Nakagawa – Introdução à Controladoria).

Entende-se por esse conceito a utilização dos procedimentos da Controladoria como instrumento de “prestação de contas”.

Cadeia de accountability – Responsabilidade e autoridade

Agente	Assume a responsabilidade de	Delega a autoridade
Acionista Majoritário	Eleger o conselho de administração da empresa	Ao conselho de administração para administrar o negócio e nomear a diretoria da empresa
Conselho de administração	Gerir o negócio e nomear a gerencia	À gerência para administrar o negócio e contratar supervisores e assistentes
Gerência	Gerenciar o negócio e contratar supervisores e assistentes	Aos supervisores e assistentes, para executar as atividades operacionais do negócio
Supervisores e assistentes	Executar as atividades operacionais do negócio

Cadeia de accountability – Prestação de contas

Agente	Executa	Reporta
Supervisores e assistentes	As atividades operacionais do negócio	À gerência o resultado de suas atividades por meio de documentos e relatórios
Gerência	O gerenciamento do negócio	À diretoria o resultado de suas atividades por meio de relatórios gerenciais
Diretoria	A direção do negócio	Ao conselho de Administração o resultado de suas atividades, por meio das demonstrações contábeis e dos relatórios gerenciais
Conselho de Administração	A administração do negócio	Aos acionistas o resultado de suas atividades, por meio das demonstrações contábeis e do relatório da administração

8 - Características da função do Controller

• Capacidade de prever problemas no Sistema de Informações Gerenciais.
• Discernimento para elaboração de relatórios precisos, objetivos, claros e no tempo necessário.
• Fornecer as informações específicas a cada usuário, na linguagem do executivo que a recebe.
• Traduzir os desempenhos presentes e passados em gráficos de tendência e em índices.
• Visão voltada para o futuro.
• Assumir o papel de conselheiro ou consultor na busca para a solução dos problemas, com total imparcialidade e justiça.
• Vender ideias x impor opiniões.
• Capacidade de compreensão que a decisão final, por melhores que sejam seus relatórios, caberá ao executivo da área.

9 - Bibliografia

• Controladoria – Uma abordagem da Gestão Econômica – A. Catelli – pág. 343
• Controladoria Estratégia – Luís Martins – pág. 5
• Controladoria – Um enfoque na eficácia organizacional – Auster Moreira - pág. 1.
• Controladoria Estratégica e Operacional - Clóvis Luís Padovese – Capítulo 1

10 - Exercícios

1. O conteúdo da Contabilidade Financeira é suficiente para o processo de gestão empresarial? Por que? Quais são os seus pontos fortes e fracos?
2. Quais são os pontos principais que diferenciam a Contabilidade Financeira e a Controladoria? Justifique.
3. A Controladoria pode ser vista como um ramo do conhecimento, bem como uma unidade administrativa. Descreva resumidamente o que significa cada um deles.
4. Qual a missão da Controladoria e quais objetivos devem ser observados para o seu cumprimento.
5. Como deve atuar a Controladoria para o bom andamento dos trabalhos em uma empresa?
6. Quais são as responsabilidades da Controladoria em decorrência da missão e dos objetivos delegados pela Alta Administração da empresa?
7. Quais tipos de autoridade são exercidos pela Controladoria?
8. Quais são as funções da Controladoria?
9. Os instrumentos de atuação da Controladoria se dividem em processo de gestão e sistema de informações. Descreva cada um deles, dando exemplos.
10. Descreva como o “accountability” auxilia a Controladoria a exercer suas funções numa empresa.